SISTEMA y ESTRUCTURA POLITICA
E IMPACTO DE LAS POLITICAS INTERNACIONALES EN BRASIL
La política de Brasil ocurre en un marco de una república democrática
representativa presidencial federal, por lo cual el presidente de Brasil es
tanto jefe de estado como la cabeza del gobierno, y de un sistema
multipartidario pluriforme.
El poder
ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo es concedido tanto
en el gobierno como en las dos cámaras del Congreso Nacional.
La
Judicatura es independiente del ejecutivo y la legislatura. Brasil está
dividido en 26 estados y un distrito federal.
Brasil está dividido en dos tipos de
unidades subnacionales: estados y municipalidades.
Los estados brasileños son entidades
autónomas semiautónomas organizadas con ramas de administración completas,
independencia financiera relativa y su propio juego de símbolos, similares a
aquellos poseídos por la nación misma. A pesar de su autonomía relativa, todos
tienen el mismo modelo de administración, que es puesto por la Constitución.
Los estados son: Acre, Alagoas, Amapá, Amazonas, Bahía, Ceará, Distrito
federal, Espíritu Santo, Goiás, Maranhao, Mato Grosso do sul, Minas Gerais,
Pará, Paraíba, Paraná, Pernambuco, Piauí, rio de Janeiro, Rio Grande do Norte,
rio Grande do Sul, Rondonia, Roraima, Santa Catarina, Sao Paulo, Sergipe,
Tocantins.
Los estados sostienen elecciones cada
cuatro años y ejercen una cantidad considerable de poder. La constitución de
1988 permite que los estados mantengan sus propios impuestos, y encomienda la
asignación regular de una parte de los impuestos recolectados localmente por el
gobierno federal.
El papel Ejecutivo es sostenido por el
Gobernador y sus Secretarios designados; el papel Legislativo es
sostenido por la Asamblea
Legislativa; y el papel del Judicial, por el Tribunal
de Justicia.
Los gobernadores y los miembros de las
asambleas son elegidos, pero los miembros de la Judicatura son designados por
el gobernador de una lista proporcionada por los miembros actuales del Tribunal
de Justicia Estatal que contiene sólo jueces (éstos son elegidos por el mérito
en exámenes abiertos a alguien con un grado de la Ley). El nombre elegido por
el gobernador debe ser aprobado por la Asamblea antes de la inauguración. La
Constitución de 1988 ha concedido a los estados la mayor cantidad de la
autonomía desde la Vieja República.
Cada uno de los 27 gobernadores debe
conseguir más del 50 por ciento del voto, incluso un segundo partido de
desempate redondo entre los dos primeros candidatos si es necesario. En
contraste con el nivel federal, las legislaturas estatales son unicamerales,
aunque las autoridades sean decididas por medios similares, implicando un
sistema de lista abierta en el cual el estado sirve como un distrito electoral.
Las elecciones de nivel estatales ocurren al mismo tiempo como aquellos para la
presidencia y Congreso.
En 2002, los candidatos de ocho
partidos diferentes ganaron la competición gubernativa mientras 28 partidos son
representados en las legislaturas estatales del país. El siguiente juego de
elecciones ocurrirá en 2006. Los estados brasileños más importantes (en
términos de poder demográfico y económico) son São Paulo, Río de Janeiro, Minas
Gerais, Rio Grande do Sul, Paraná, Bahia, Pernambuco y Pará.
Los objetivos de la política exterior de Brasil no
se han concentrado únicamente en América Latina, sino en ganar más peso en la
agenda internacional y, particularmente, en las Naciones Unidas y en la
Organización Mundial del Comercio (OMC). De hecho, Brasil es el único actor
global latinoamericano que no sólo ha diversificado sus intercambios
comerciales, sino que también cuenta con una política exterior universalista y
con capacidad de influir en foros internacionales. Muestra de ello es la
creación, a iniciativa de Brasil, del Grupo de los 20 (G-20) en el marco de la
OMC y del foro de diálogo IBSA (India, Brasil, Sudáfrica). Similar a India y,
hasta cierto punto, también Sudáfrica, más que una potencia regional, Brasil es
un importante actor global. Sin embargo, Brasil aún no es una potencia sudamericana
consolidada. Se puede constatar un claro contraste entre la auto-percepción, la
evaluación de Brasil en la región y la imagen que proyecta al exterior. No cabe
duda de que, desde hace muchas décadas, Brasil se ve a sí mismo como potencia
sudamericana con una clara ambición de liderazgo (benévolo y cooperativo).
También la comunidad internacional califica a Brasil, en el plano regional,
como potencia latinoamericana y, en el ámbito global, como una potencia media o
como un mercado emergente que forma parte de los BRICs (Brasil, Rusia, India y
China).
Anteriormente Brasil tuvo una política externa
dirigida únicamente hacia algunos países, a partir de los últimos años este
país ha ido construyendo una política multilateral. Brasil ha estimulado la cooperación
entre países, valorando las organizaciones multilaterales, especialmente las
Naciones Unidas. El actual gobierno de Brasil considera que un sistema
internacional que la participación democrática de todos los países del mundo
revigorizará el multilaterismo.
Debido a la crisis de la
economía norteamericana se da la consolidación de los llamados países
emergentes, ya que son los principales aportantes al crecimiento económico
mundial de los últimos años. Los emergentes aglomerados en la sigla BRIC son
Brasil, Rusia, India, China. Estos países concentraron el 50% del PIB global en
2009 y fueron los responsables del 70% del crecimiento de la economía mundial.
Aunque desde tiempo atrás el protagonismo de los BRIC´s ya era evidente, por
ejemplo, en 2005 representaban 27% del PIB mundial.35 Además, numerosos
estudios indican que, exceptuando a Rusia, están en vísperas de lograr una
rápida recuperación de la crisis. India y China poseen tasas de crecimiento de
alrededor del 6% y Brasil (aunque cayó en el primer cuarto del año) está
creciendo con mayor fuerza que el resto de Latinoamérica y se espera retome la
senda de crecimiento, superando el valor de pre crisis ya en el próximo año.
Esto resulta aún más sugestivo en un contexto de detención y caída del crecimiento
de las principales economías industrializadas (-6.3% en EE.UU.; -6% en la UE;
-15% en Japón).
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